每年的全国两会，教育话题都是人大代表、政协委员们关注的焦点，今年也不例外，极具热度的话题就是与留学生相关的。

本期推送，我们就来一起看看，2021年两会有哪些与国际教育、留学密切相关的提案？

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建立国内外高校学分互认机制 便利学生跨国转学

全国人大代表、辽宁大学副校长杨松建议，建立学生在国内外高校间转学及学分互认的机制，为学生在国内外高校间转学提供便利。

在议案准备阶段，杨松深入调研，走访中外合作办学机构，向国际留学教育业内人士毕然等深度了解中国学生国际交流发展现状。在调研中，她意识到，去年在全球新冠疫情的冲击下，我国众多优质大中学校学生面临的国际求学风险和压力加大，直接影响到国家人才战略的实施和国家人才安全。

新冠疫情席卷全球, 各国大学纷纷停止线下教学转为线上授课, 签证限制及相关政策对中国留学生带来了学习生活困扰和经济损耗, 留学生的学业面临前所未有的挑战。

杨松说，疫情常态化下，留学生转学回国的意愿越发迫切, 解决归国留学生学籍问题成为学籍管理工作中不可避免的问题。

对此，杨松结合调研情况建议：

教育部门要鼓励国内高校出台政策, 在疫情期间等特殊情况或时间段接受优质生源回国借读或正式入学;

建立国内外高校间学生转学及学分互认的机制，为学生在国内外高校间转学提供便利；

鼓励增加多种形式的中外合作办学机构和项目, 为出国留学受阻的学生提供更多就学选择;

学习全球有名大学的办学理念和经验, 借鉴大学捐赠基金等形式为国内高校发展提供更加强有力的资金支持和保障, 提升国内高校教育质量和国际化办学能力, 吸引更多的中国学生和更高质量的外国学生在中国大学就读, 提升中国文化的全球影响力和国际竞争力。

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建议调整疫情期间 留学生回国就业落户规定

近年来，越来越多的中国留学生选择在海外完成学业后回国就业、创业。其中北京、上海作为我国的教育、科技与经济中心城市，是留学生回国就业的首要选择目的地。

同时，京、沪两地也出台了一系列优惠措施，给予海外归国的硕士、博士毕业生在落户、创业方面的便利，以吸引优质国际化人才回国。

按照规定，归国的硕、博留学生可在回国之后两年内享受这些优惠措施。

在新冠疫情影响下，相当数量的留学博士、硕士生不得不提前回国，以网课、答辩方式完成学业。而留学服务中心对于此类情况并没有出台新的“学成回国”时间计算方法，只能依照旧例办理，导致这些海归博士、硕士所享有的2年就业落户期限被大大缩短，实际剩余时间甚至可能不足半年。

为解决此问题，全国人大代表、民进中央常委、清华大学社科学院教授蔡继明建议，调整疫情期间留学生回国就业落户规定。

对非北京、上海户籍留学人员申请办理在京、沪就业落户手续的两年期限，其起始时间的计算办法，应该调整为：从留学生拿到毕业文凭后实际入境的日期算起，或者从留学生在入境后实际拿到毕业文凭的日期算起（以文凭标注的时间为准）。

总体原则是，主管部门应根据留学生的上述两种不同情况采取相应的计算方法，使留学生实际享有2年内回国就业落户的期限。

由于留学服务中心实际办理落户手续需耗费较长时间，建议将规定改为“只要在两年期限内得到用人单位的正式录用通知，提出落户申请即有效”，或者“只要以留学服务中心收到落户申请材料之日计算未超过两年有效期的，提出的落户申请即有效”。

考虑到留学服务中心在认定留学生身份时，对留学生在海外时间有明确要求（通常要求学生在海外累计时间不低于360天）。对于由于上述疫情原因不能满足在海外的时间要求的留学生，主管部门应酌情降低留学生在海外的时间要求。

3
建议把对留学人员的关心关爱放到中心位置

突如其来的新冠肺炎疫情，给各国之间的人员往来造成困难，令穿梭于中外的百万留学人员，生活、学业、事业都受到严重冲击和影响。加上一些国家的逆全球化行为，留学生经受了前所未有的严峻考验。

目前，疫情仍在全球蔓延，留学生面临的困难和问题还需要持续破解，对此留学人员和家长十分关心，参加全国两会的代表委员也十分关心。

日前，一直致力于团结和服务留学人员的中国致公党就提交了题为“关心关爱海外留学生权益”的提案，建议国家有关部门和社会各方重视留学生面临的困难，再加一把劲儿，把对留学生的关心关爱工作做得更好。

首先，要进一步加强对海外在读留学生的联系和关爱。开展数据摸查，精准掌握海外在读留学生尤其是自费出国的留学生数据，建立海外留学生家庭一对一联系机制，通过对留学生家庭的关心，持续增强海外在读留学生与祖国的情感联系和爱国情怀，帮助他们缓解心理压力，加强对海外困难留学生排查工作持续组织针对海外在读留学生的排查帮扶工作，为生活困难人员提供必要物资，并重点关注他们的思想和心理状况，为海外留学生提供线上心理辅导，打造面向海外在读留学生的线上专业心理辅导服务平台。

其次，要进一步加强对准留学生和临时回国留学生的关心和引导。持续推动教育国际化，实现教育资源供给多样化，引导延期入学的准留学生和选择休学的临时回国留学生合理安排过渡期，为处于迷茫和焦虑期的准留学生和临时回国留学生设立实习基地，提供实习岗位，将留学实习期前置，并尽可能引导低龄留学家庭延后或放弃留学计划。

后面，要进一步加强对毕业留学生的支持和服务。完善创新政策，深化留学生回国服务体系建设，建立统一、公开、公正、透明、及时的留学生信息服务平台，收集整理各部门及地方有关留学生回国发展的政策、用人单位和项目信息，以及毕业留学生信息和意向，在平台上进行权威及时的发布，为毕业留学生和用人单位提供互动交流平台，直接了解双方的需求和要求，并根据各层次留学回国人员的特点，提供职业规划、就业指导等针对性在线服务。

十三届全国人大四次会议在7日举行了记者会，国务委员兼外交部长王毅也宣布了三个对留学生而言的利好消息！

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将推出“春苗行动” 协助和海外同胞接种疫苗

目前国内外已有多种疫苗上市，中国将与各国保持密切沟通，在符合当地法律法规、充分尊重我公民个人意愿的前提下，为海外中国公民接种疫苗特别是国产疫苗提供协助，维护好海外同胞的健康安全。

目前，50多个国家正陆续把当地中国公民纳入本国接种计划，不少中国公民在当地依法接种中国疫苗。下一步，外交部还准备在具备条件的国家设立国产疫苗地区接种点，为当地和周边有需要的同胞提供服务。

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将推出国际旅行健康证明

当前，全球疫情仍在持续，世界经济亟待恢复，便利人员往来需求日益迫切。随着各国纷纷加快疫苗接种，疫苗互认成为健康码国际互认的核心内容。

中方有关健康码国际互认设想是以核酸检测结果及疫苗接种信息等为互认核心内容，以国际通行的二维码为互认载体。有关国家部门根据需要为出境人员提供统一格式、带有二维码并含互认核心内容的纸质或电子健康码，在登机、入关、边检等环节，可由相关国家部门扫描二维码核验信息数据。

健康码互认安排建立在各方充分协商的基础上，不需要使用统一平台，彼此数据库也不联通，二维码信息经过加密，很大限度保护个人数据安全。具体实施过程中，将按照严格授权、很小必要、目的限定、保障安全的原则，切实保护公民个人信息。

中方积极推进健康码国际互认工作，推出包含上述信息的中国版国际旅行健康证明电子文件。

中方已通过双边渠道向有关国家提供具体设想、技术方案和二维码识读验真所需的电子公钥，并就此与相关国家保持沟通。中方愿与各方在充分照顾彼此关切和友好协商的基础上，探讨建立健康码信息互认机制，为构建健康安全有序的跨境人员往来新秩序提供可靠保障。

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将全面实现海外领事“云服务”

随着5G时代的到来，提供更多“指尖上”的领事服务符合时代和人民的需要，是贯彻“以人民为中心”要求、打造高质量“海外民生工程”的具体体现。

自2020年起，外交部启动建设“中国领事”APP，打造“掌上”领事信息服务平台，致力实现领事业务数字化、智慧化。该项目5月份即将上线，届时中国公民在境外丢失护照后可在线“一键”办理回国用旅行证，定居境外的退休人员可在线完成养老金资格认证，办理护照等业务将实现视频见面，申请人到驻外使领馆办证也可使用在国内习惯的移动支付、网上支付。

利用“中国领事”APP实现更多领事服务“线上办”、“不见面办”，在新冠疫情背景下意义凸显，海外留学生们也可以更加便捷、安全地实现相关手续的办理！